3.一个国家的节假日分为三类:一是法定节假日,用来纪念重要的历史事件或是宗教、文化节日。二是公休日,是劳动者休息的法定事件。三是带薪休假。
抛开公休日不算,我国法定节假日共有11天,在国际上并不算短了。而带薪休假是最适合用来旅游的,这也是国际通行的做法。
“中国目前的主要问题是带薪休假时间太短,一般最长15天,最短5天,平均10天左右。我们课题组研究了六十来个国家,带薪休假平均是19天。”蔡继明说。
据悉,我国2008年“十一”黄金周期间,全国共接待游客1.78亿人次,此后2009、2010年,游客增速都超过20%。到了2011年,它首次突破3亿人次大关,2012年则为4.24亿,而到了2016年接待人数共计5.93亿人次。
而与其对应的,是交通、景区治安等问题的与年俱增。据了解,“黄金周”期间事故率呈上升态势,而景区因超负荷运转而陷入失序事件的曝光率也在增加。
秋高气爽,正是旅游、出行的好时候,忙碌了大半年,也该给自己的身心放个假了。十一黄金周期间,大家本可以安心出门好好放松放松。可结果呢?华山数万人滞留,丽江上万游客找不到住处,大梅沙海滩人多得看不到沙子,三亚海滩成垃圾场,鼓浪屿“沦陷”5分钟仅挪动1米,敦煌的骆驼载客至累死,西湖见人不见桥,九寨沟深夜12点仍道路拥堵纹丝不动,故宫人山人海、长城不分内外……这些不是电影中末日来临时人们逃难的镜头,而是近日国庆长假期间各景区空前“盛况”的真实描述。不再是大漠孤烟、不再是烟雨江南,“井喷”的客流,成了“十一”黄金周最大的“景观”。
短暂的七八天里,相当于1/3的国民集中大迁徙,这无疑与国人难得的集中长假脱不了干系。那么到底这种集中休假方式还该不该要,再次引发人们的思考。
蔡继明认为,随着带薪休假的进一步落实,应该取消“十一”黄金周,将国庆节的法定假日调整为1天。“世界上绝大部分国家国庆节只放一天假。剩下的两天法定假日可以分给元宵节、重阳节两个传统节日,或将春节法定假日延长为5天。”蔡继明说。
1999年,我国为应对亚洲金融危机、拉动内需设立了黄金周。老百姓一下子全撒了欢儿。可几个黄金周下来,问题也来了。“不到长城非好汉,到了长城挤成蛋”。甭管去哪,哪都是人,去哪哪堵,一趟旅游下来比上班还累。即使从商家角度,也不全是利好。蔡继明根据国家统计局的数据做了分析,发现黄金周期间商家赚得盆满钵满,但过后却是门庭冷落。
“休假一般会错开旅游高峰期,出去走走看看,放松心情,真的挺不错。”自从2008年带薪休假制度正式实施以来,山西某市公务员柳南每年都会安排好自己的时间,享受一个惬意的假期。而在此前,黄金周柳南一般都选择在家休息,很少出游。“在我看来,公共假期选择出游是一个很不明智的选择,花钱多还玩不好。”
林岚是某地方电视台的编导,平时工作压力很大,对于林岚来说,黄金周的存在无异于一剂良药,能够缓解高强度工作的压力。她表示,“黄金周是大家共同拥有的,力度比较大,也名正言顺,如果没有黄金周,你给我再多的带薪年假,十天,二十天,但是因为工作忙,我不一定能享受到。即使黄金周不出去,我也希望能有这样一个没有工作没有压力的假期,在家好好休息。”
上海工作的小徐说,除了春节,现在就国庆一个长假,带薪休假还要看老板脸色,废除了以后旅游就没时间了。
携程网最近的调查显示,80%的人希望通过带薪休假的方式旅游,而不是黄金周。如果带薪休假能成为“法定假日”,对许多人来说,一年四季都可以是黄金周。携程旅游统计,经过10多年迅速发展,我国非假日旅游市场超过节假日旅游是必然的。特别是带薪休年假人数绝对数量近几年在持续攀升。
“如果带薪休假真能落实,我就会选每年的结婚纪念日出行。五一、十一宅在家里。”网友“竹下惠”说。
“如果大家不在黄金周集体出行,既可以促进景区设施、服务的长远发展,也可以减轻游客出行的成本和压力。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
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