(一)请根据“给定资料1~2”,简要概括当前我国基础设施方面存在的主要问题。(15分)
要求:概括准确,简明扼要。不超过250字。
【参考要点】
总:我国基础设施主要在经营管理方面存在问题。(2分)
1.管理缺乏市场意识;(2分)缺少经营理念;(1分)服务意识淡薄;(2分)
2.相关规范不全且更新滞后、行业标准与国家标准执行力度不强;(2分)
3.机构设置混乱缺乏实施力度不够;(2分)管理水平低下;(2分)缺乏有效监督。(2分)
【参考答案】
当前我国基础设施主要在经营管理方面存在问题,具体表现为:一是意识方面,相关部分缺乏市场意识、行业缺乏竞争活力,缺少成本收益计算等基本的经营理念,在城市基础设施的经营和管理中服务意义淡薄、无法贴近群众需求和社会需要,全社会的参与度不高;二是制度方面,相关行业的规范陈旧落后更新滞后于显示需要,甚至缺乏相应的标准规范,国家以及行业标准属推荐性标准实施力不强;三是管理机构设置混乱,基础设施缺乏管理和定期维护、管理水平低下,在项目预算以及实施过程中监管不足,影响人民生命财产安全。(计空格238字)
(二)“给定资料3”中提到了国外在城市交通设施市场化方面的做法,请你谈谈从中可得到哪些启示。(20分)
要求:总结全面,条理清晰。不超过350字。
【参考要点】
总:我国在城市交通设施市场化方面需要准确定位政府角色并形成长效机制。(4分)
1.加大政府投资和补贴等,鼓励投资多元化;(6分)
2.突出政府引导和监督作用,建立独立于政府之外的价格听证和监管机制;(6分)
3.以立法建立和完善资本的准入和退出机制;(4分)
【参考答案】
根据各国发展经验来看,城市交通等基础设施运营的市场化改革势在必行,需要在改革中准确把握政府角色的定位并形成长期稳定且行之有效的相关机制。
首先,政府应当积极推动基础设施市场化改革、不可缺位,通过财政预算和政府投资等保证对基础市场的投入提高,充分调动企业、社会、地方等的积极性实现投资多元化;其次,还应避免政府角色错位,做到“政企分开”避免政府直接干预企业的日常经营,通过制定相关法律和服务标准等突出政府的引导和监督作用,尤其是在价格监管领域,要转变行政命令定价的模式,通过价格监管建立独立于政府之外的价格听证监管机制;最后建立和完善资本的准入和退出机制,防止不正当和不规范竞争、人为垄断等,促进良性竞争机制的形成。(计空格315字)
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