一、综合分析题。本部分均为不定项选择题,每小题给出的四个选项中,至少有一项符合题意,请将正确选项全部选出,不选、多选少选或错选,该题均不得分。
根据中国裁判文书网的相关信息,2020年上海市范围内受理并作出判决的行政案件的数量为7729件。其中,涉及行政许可相关的案件133起,涉及行政强制的相关案件349起,涉及行政处罚的相关案件1529起,涉及行政不作为的案件数量为377起。与2019年相比,案件数量有所回落。
伴随着2019年《政府信息公开条例》的修订,行政公开案件的数量也持续保持较高水平。仅2020年,政府信息公开的案件数量为1404起,占行政案件受理数量的18.2%。
在一起行政公开案件中,原告曾某要求获取海关编号XXXX的《进口货物报关单》及随附材料。上海海关以该行政公开涉及第三人瑞表公司商业秘密为理由作出不予行政公开的相关决定。曾某对此决定不服,向有关部门提起行政复议。有关部门经审理后做出了驳回复议决定。曾某不服向有管辖权的法院提起行政诉讼。
1. 关于政府信息公开,下列说法正确的是:
A.行政机关公开政府信息应当坚持以公开为常态、不公开为例外
B.政府信息公开的要求是及时准确
C.涉及国家秘密的政府信息,原则上不公开
D.县级以上地方人民政府信息公开工作主管部门在每年1月31日前公布本级政府上一年度信息公开工作年度报告
1.【答案】AB。中公解析:根据《政府信息公开条例》第5条,行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态,不公开为例外。第6条第1款:行政机关应当及时准确公开政府信息。AB均为正确选项。根据《政府信息公开条例》第14条,涉及国家秘密的政府信息不予公开,并非原则上不公开。因此C选项错误。根据第49条,县级以上地方人民政府信息公开工作主管部门在每年3月31日前公布本级政府上一年度信息公开工作年度报告,因此D选项错误。故本题答案为AB。
2. 下列关于行政公开诉讼的说法,正确的是:
A.行政公开案件的审理可以适用简易程序
B.行政公开案件由基层人民法院管辖
C.行政公开诉讼应当开庭审理
D.案外人可以第三人身份参加行政公开诉讼
【答案】ACD。中公解析:根据行政诉讼法的相关规定,人民法院审理下列第一审行政案件,认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的,可以适用简易程序:……(三)属于政府行政信息公开案件的。因此A当选。行政公开案件也要根据被告来确定级别管辖,本案中被告为上海海关以及海关总署,根据《行政诉讼法》第15条第2项,海关处理的案件由中级人民法院一审管辖。第16条,高级人民法院管辖本辖区内重大复杂的一审行政案件。第17条最高人民法院管辖全国范围内重大复杂的第一审行政案件。因此B选项错误。行政公开诉讼无论是否公开,一律开庭审理。因此C选项正确。根据《行政诉讼法》第29条,有利害关系的人可以作为第三人参加行政诉讼。行政诉讼的第三人参加诉讼的制度同样也适用于行政公开诉讼。因此D选项正确。故本题答案为ACD。
3. 以上海海关作为复议的被申请人,那么本案中的行政复议机关是?
A.上海海关 B.海关总署
C.上海市政府 D.上海市政府或海关总署
【答案】B。中公解析:根据《行政复议法》第12条的规定,对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。本案中被申请人为上海海关,因此复议机关应当为上一级主管部门海关总署。故本题答案为B。
4. 本案中行政诉讼的被告应当如何确定?
A.上海海关 B.上海市政府
C.海关总署 D.国务院
【答案】AC。中公解析:本案经过行政复议。因此需要根据行政复议的结果来确定行政诉讼的被告。本案中,海关总署驳回复议申请的行为属于复议维持。因此应当以原机关上海海关和复议机关海关总署作为共同被告。故本题答案为AC。
5. 根据上述材料,如何确定本案的级别管辖?
A.基层法院 B.中级法院
C.高级法院 D.最高法院
【答案】B。中公解析:根据行政诉讼法的相关规定,对于海关处理的案件,由中级人民法院进行管辖。因此本案中有管辖权的法院应当为中级人民法院。故本题答案为B。
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