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【遴选公文写作素材】党的十八大以来我国全面推进依法治国综述进入阅读模式

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2017-08-18 10:59:12| 来源:

三年前,党的十八届四中全会召开时,习近平总书记就指出:“立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出,有的立法实际上成了一种利益博弈,不是久拖不决,就是制定的法律法规不大管用,一些地方利用法规实行地方保护主义,对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍,损害国家法治统一。”

此后,全国人大及其常委会瞄准立法体制机制中存在的问题,聚力提高立法质量的目标,健全宪法实施和监督制度,完善立法体制,深入推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法,为法治中国打造国之重器,为善治奠定良法根基。

开门立法,凝心聚力。在制定民法总则的过程中,全国人大常委会3次审议草案,每次审议后,草案都上网公布,征求社会各界意见;草案还印发全国人大代表、中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见;全国人大常委会委员长、副委员长带队,在北京、四川、宁夏和上海召开4次座谈会,直接听取各界意见,并到基层进行实地调研。全国有15万人次参与了民法总则草案的讨论,提出意见建议7万多条。

“民法总则的立法过程让我感受到什么是科学立法、民主立法。”全国人大常委会委员王明雯深有感触地说,就在民法总则草案表决前,全国人大常委会法工委的同志专程赶到代表驻地,就她提出的民法总则草案修改意见逐条说明情况,其中有5条被采纳,没有被采纳的意见,也得到一一回应。

局部服从整体,部门服从全局。为了克服部门立法的弊端,全国人大常委会出台《关于建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度的实施意见》,人大和人大代表对法律制定的影响力越来越大。2015年,修改立法法,“税率法定”在人大代表的呼吁下,重回法律文本;2016年,制定慈善法,草案提交全国人民代表大会近3000名代表审议。每一个法律条文变动背后的故事,都是科学立法、民主立法的有力诠释。

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(责任编辑:wwj)
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