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公务员聘任制也是一把双刃剑

2017-11-30 15:07:08来源:中国网

近日,新疆发布公告,为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。记者发现,仅10月份以来,已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计,截至目前,全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。(11月28日《北京晨报》)

目前,我国公务员有选任制、委任制、聘任制三种类型,委任制公务员的占比非常高,而聘任制公务员的占比却很小。委任制公务员只要工作不犯严重错误,就能一直干到退休,是人们眼中的“铁饭碗”。也正因为如此,在传统观念中,进入公务员体系就意味着稳定的身份,以及较为优厚的福利供给。

然而,也正是因为人们眼中的这种“稳定”,导致公务员队伍缺乏“活力”,而在旱涝保收却又缺乏退出机制的情况下,使得公务员队伍客观上存在一定程度的出工不出力、混日子现象,影响政府的行政效率和服务效率。而聘任制度设计的初衷,正在于打破僵化的公务员进入与退出机制,改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。因此,聘任制公务员自试点开始,便备受社会各界的关注。

从公众关注的焦点来看,除了“高薪”引发热议之外,更多的还是期待聘任制能够发挥“鲶鱼效应”,打破公务员的“铁饭碗”,打破终身制的顽疾,让公务员队伍也引入“退出机制”等等。民之所望,施政所向。可以说,公务员聘任制不仅是我国公务员人事制度改革的重要创新,也是克服现有制度弊端,激发体制活力的重要手段。

虽然公务员聘任制是一项好制度,但综合国内多地的试点情况看,其激发公务员队伍活力的“鲶鱼效应”并不明显,有的试点城市多年来受聘公务员从未被辞退,聘任合同形同虚设。这一点,在深圳似乎已有体现,据此前媒体报道,深圳试点公务员分类改革后的几年内,4万多名公务员中聘任制超过了3200名,但无一人被解聘。尽管深圳方面解释称,这些聘任制公务员均属于优中选优,考核合格。但是,公众的担忧并非多余。

更为关键的是,相对于委任制公务员招录的“逢进必考”,聘任制公务员的招聘无疑自由空间更大,个别人通过聘任制进行“萝卜招聘”,转而变成委任制,最后实现公务员身份的“曲线救国”,这理应引起足够重视。因此,随着聘任制公务员范围与数量的扩大,对聘任制公务员的招聘、管理、出口等方面需要进一步明确。一方面要加强对招聘全过程的审核与监督,提高透明度;另一方面,要针对聘任制公务员的工资增长机制、转任委任制职级等重要环节出台实施细则,在严把入口的同时畅通出口,加强日常管理考核,重视结果运用,让不符合任职条件的人员尽快退出,整个干部队伍才能真正“活”起来。

由此可见,公务员聘任制也是一把双刃剑,关键在于我们如何把其变成只对社会有好处的“单刃剑”。(文/丁恒情)

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(责任编辑:张珅)
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