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2008年辽宁省公务员考试《申论》真题参考答案

2008-11-06 14:34:54| 来源:中公教育

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2008年辽宁省录用公务员考试《申论》试卷

参考答案

(一)概括给定材料所反映的主要问题(20分)。

要求:概括准确,条理清楚,语言简洁,不超过150字。

【参考答案】

近年来,部分韩资企业非正常撤离中国,暴露了这些“候鸟企业”追逐高额利润、无视社会责任和道义的本质,也暴露了我国一些地方政府“以政绩为导向”的对外招商引资政策,其吸纳外资的效应必然难以持续,引进“候鸟企业”将给当地经济社会发展和资源环境带来不利影响,进而影响到一个地区的持久竞争力。

(二)从政府制定政策的角度,就材料所反应的主要问题提出政策建议。(30分)

要求:条理清楚,表述简明,有针对性和可操作性,不超过400字。

【参考答案】

招商引资政策必须改变原有过度重视规模和数量、忽视质量的倾向,变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响,并适应产业升级的大趋势,带动地方经济的持续发展。一是要改革招商考核体系,以质量为导向,把项目的长期综合效益作为考核的重要内容,增加招商引资的针对性,提高投资项目质量;二是要提高招商门槛,精选项目,避免引进高能耗、高污染、低技术含量的项目,优先引进含有高新技术、绿色环保以及金融、保险业等项目,重视项目对于填补空白、带动产业结构优化升级、提高当地经济发展水平的作用;三是要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能,建立沟通机制,利用中介组织了解企业情况,管理外资企业;四是建立外资企业信用评估系统,对其信用状况进行分级管理,严格审查其投资信用及资质,慎重选择投资合作对象,防范招商风险;五是完善政府管理体系,设置合理的外资企业清算程序,为企业无害退出创造条件。

(三)就材料所涉及的主要问题,自选角度,自拟标题,写一篇议论文。(50分)

要求:观点鲜明,论述深刻,内容充实,表达准确,不少于800字。

【参考例文】

招商引资须重质量

近年来,外资企业非正常撤离成为我国经济生活中一个引人注目的现象。据调查,过去五年有206家韩资企业从山东非正常撤离。部分外资企业追逐地方政府的优惠政策,落地而不生根,政策失效前就撤离,形成“候鸟现象”,这既是外商逐利的本性所致,也折射出地方政府招商引资重量不重质的问题。

长期以来,地方政府以政绩为导向开展对外招商引资工作,招商仅仅是为了完成任务,应付上级的考核,投资数额为政府考虑的首要因素,而项目的实际效益、对当地环境的影响如何,却受到忽视。在竞争激烈的条件下,各地政府竞相压低条件,以廉价的土地、资源和劳动力吸引外资,不仅助长了外资追逐优惠政策落地的“候鸟现象”,加大了招商成本,使当地没有从外商的投资中获得应有的利益;而且压低价码开出的优惠条件,在国家宏观政策环境中难以持续,导致一些外企抢在地方优惠政策失效之前撤资,遗留了环境污染、拖欠工资和货款等棘手问题,影响当地的经济持续发展和社会稳定。

要扭转当前这种招商引资地方受损、外资“渔人得利”的局面,必须坚持以科学发展观指导招商引资工作,以质量为导向,以促进经济持续发展为目标,变革原有的招商引资政策和工作方式。要改变原有的过度重视规模和数量、忽视质量的倾向,变单一的政绩导向为综合考察经济、社会效益、税收贡献和环境影响,并适应产业升级的大趋势,带动地方经济持续发展。

在具体操作中,一是要改革招商考核体系,以质量为导向,把项目的长期综合效益作为考核的重要内容,增加招商引资的针对性,提高投资项目质量。二是要提高招商门槛,精选项目,避免引进高能耗、高污染、低技术含量的项目。优先引进高新技术、绿色环保以及金融、保险业等项目,重视项目对于填补空白、带动产业结构优化升级、提高当地经济发展水平的作用。三是要发挥外资商会、行业协会和中介机构的职能,建立沟通机制,利用中介组织了解企业情况,管理外资企业。四是建立外资企业信用评估系统,对其信用状况进行分级管理,严格审查其投资信用及资质,慎重选择投资合作对象,防范招商风险。五是完善政府管理体系,设置合理的外资企业清算程序,为企业无害退出创造条件。

全球新一轮的经济结构调整给我国带来了空前的机遇,少数低效益的外资撤逃不仅不会影响发展,反而为提高经济增长质量排除了隐患。地方政府只要改变粗放的工作方式,善于鉴别利用高质量、高效益的投资,招商引资必将成为经济持续发展的助推器。

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(责任编辑:offcn)

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