(二)政务信息资源管理的内容
1.政务信息资源管理体制。
2.政务信息资源采集管理。
3.政务信息存储。
4.政务信息资源分级分类管理。
5.政务信息资源公开。
6.政务信息资源交换共享。
(三)政务信息资源开发利用
1.政务信息资源开发利用的含义、框架。
2.政务信息资源开发利用战略。
3.政务信息资源法制建设。
第九章 公共危机管理
一、考查目标
检测考生对公共突发事件、公共危机、公共危机管理含义的理解;检测考生对公共危机管理的组织结构、管理体制机制、职能的理解;检测考生对公共危机管理过程的理解;检测考生公共危机管理中行政紧急权力的法律规制的理解;检测考生运用公共危机管理知识处置公共突发事件的能力。
二、考查内容
(一)公共危机管理概述
1.公共突发事件、公共危机、公共危机管理的含义,公共突发事件与公共危机的关系,公共危机的特征,公共危机与公共危机管理,公共危机管理与应急管理。
2.公共危机管理体制与职能:公共危机管理组织结构、公共危机管理体制、公共危机管理职能。
3.公共危机管理过程:公共危机管理阶段、公共危机管理系统、公共危机的动态管理模式。
(二)公共危机管理机制
1.公共危机预警机制。
2.公共危机管理决策机制。
3.公共危机管理资源配置与保障机制。
4.公共危机管理新闻发布机制。
5.公共危机管理控制处置机制。
6.公共危机管理的善后处理与评估机制。
(三)公共危机管理法治
1.公共危机管理法制体系。
2.公共危机管理中行政紧急权力法治。
3.公共危机管理中的公民权利保障。
第十章 公共管理技术与方法
一、考查目标
检测考生对传统公共管理方法与手段的掌握和理解;检测考生对当代公共管理新工具和各种治理方法的掌握和理解;检测考生运用公共管理技术和方法分析、解决公共管理实践问题的能力。
二、考查内容
(一)传统行政方法
1.行政手段。
2.法律手段。
3.经济手段。
4.思想教育手段。
(二)当代公共管理新方法
1.市场化工具:民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松规制、产权交易、内部市场。
2.工商管理技术:全面质量管理、目标管理、顾客导向、标杆管理、流程再造、绩效评估。
3.社会化手段:社区治理、志愿者组织、公众参与及听证会。
4.战略管理:战略管理的含义、公共部门战略管理的性质、公共部门战略的过程。
第十一章 公共管理规范
一、考查目标
检测考生对公共伦理、公共管理法律、公共管理监督含义的理解;检测考生对伦理规范、法律规范、公共管理监督的理论及其作用的理解;检测考生运用公伦理、法律、公共管理监督的相关知识分析、解决公共管理实践问题的能力。
二、考查内容
(一)公共伦理
1.公共伦理的含义:公共伦理的提出、公共伦理的构成与思考方式。
2.公共利益:公共利益及其特性、公共利益的评价功能。
3.公共责任:公共责任的含义、公共伦理的责任冲突与选择。
4.公共伦理建设:公共伦理建设的具体措施。
(二)公共管理法律
1.公共管理的法律逻辑:公共权力需要法律约束与规范、公共管理研究的法律途径。
2.西方国家法治行政的历史演进过程。
3.我国公共行政的法治化建设:建设目标、主要内容、建设措施。
(三)公共管理监督
1.公共权力制约的基本理论:分权制衡理论、人民主权理论、社会契约论。
2.公共管理监督体系:公共管理监督的内容、公共管理内部监督体系、公共管理外部监督体系、我国公共管理监督机制的完善。
第十二章 公共部门绩效评估
一、考查目标
检测考生对公共部门绩效评估的含义、特点和发展趋势的理解;检测考生对公共部门绩效评估指标体系构建、评估程序、评估结果运用等相关知识的掌握与理解;检测考生对西方国家公共部门绩效评估方法和经验的理解,检测考生对当代中国公共部门绩效评估存在问题及推进途径的理解;检测考生运用公共部门绩效评估的有关知识分析、解决公共管理实践问题的能力。
二、考查内容
(一)公共部门绩效评估概述
1.公共部门绩效评估的内涵:概念的界定、公共部门绩效评估的特征。
2.公共部门绩效评估的兴起:(1)兴起的社会背景,新公共管理运动《政府绩效与结果法案》、《国家绩效评论》(戈尔报告);(2)开展公共部门绩效评估的意义;(3)公共部门绩效评估在实践中的应用。
(二)公共部门绩效评估指标体系的构建
1.评估指标的含义与分类:评估指标的含义、分类、绩效标准、绩效等级。
2.构建公共部门绩效评估指标的原则与要求。
(三)公共部门绩效评估的程序
1.公共部门绩效评估程序的含义。
2.公共部门绩效评估的过程:准备阶段、组织实施阶段、结构运用阶段。
(四)公共部门绩效评估的发展与完善
1.对西方国家公共部门绩效评估的评价。
2.西方国家公共部门绩效评估的发展趋势。
3.中国公共部门绩效评估的发展途径:政府绩效管理试点、中国科学推进公共部门绩效评估的途径。
第十三章 公共部门改革
一、考查目标
检测考生对公共部门改革背景条件、改革含义、改革理论、改革内容的掌握与理解;检测考生对当代西方国家新公共管理运动兴起的背景、改革的内容、特点及其评价的理解;检测考生对我国行政改革的发展历程、改革内容及其发展趋势的掌握与理解;检测考生运用公共部门改革的有关知识分析、解决公共管理实践问题的能力。
二、考查内容
(一)公共部门改革概述
1.公共部门改革的含义。
2.公共部门改革的内容:改革内容的一般性与特殊性。
3.公共部门改革目标与新模式。
(二)西方国家公共部门改革
1.西方国家公共部门改革的兴起。
2.西方国家公共部门改革的内容与特点。
3.当代西方国家公共部门改革评价。
(三)当代中国行政体制改革
1.当代中国行政体制改革的兴起。
2.以转变政府职能为中心的行政体制改革。
3.深化行政管理体制改革。
四、试题示例
(一)单项选择题(本题共有10小题,每小题2分,共20分)
例题:20世纪80年代,西方国家“新公共管理运动”的先驱是()。
A.美国 B.英国 C.法国 D.德国
答案: B
(二)判断分析题(本题共有5小题,每小题4分,共20分)
例题:当代中国行政体制改革是以机构合并与人员裁减为中心的。
评分标准:先判断题中的观点(2分);然后分析,如果题中观点是正确的,要说明为什么正确;如果题中的观点是错误的要予以改正(2分)。如果判断错误,本小题的4分将全部扣完。
(1)判断:题中的观点是错误的。
(2)分析:当代中国行政体制改革是以转变政府职能为中心的。
(三)简述题(本题共有3小题,每小题10分,共30分)
例题:简述行政环境与行政管理的辩证关系。
评分标准:
(1)说明两者的辩证关系是:相互作用、相互联系、相互影响的辩证统一关系(3分);
(2)说明行政环境对行政管理的作用(3分);
(3)说明行政管理对行政环境的作用(3分);
(4)科学处理两者关系的意义(1分)。
(四)论述题(本题共有2小题,每小题20分,共40分)
例题:
“新公共行政学”是20世纪60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出批评而形成的“新”理论。弗蕾德里克森(H.George Frederickson))是“新公共行政学”的主要代表人物。他认为:“社会公平是我们用一系列价值偏好,包括组织设计偏好和行为方式偏好的关键词语;社会公平强调政府提供服务的公平性;社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务;社会公平强调公共管理的变革;社会公平强调对公众要求做出积极的回应(responsiveness),而不是以追求公共组织自身需要满足为目的;社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其它学科的交叉以实现对解决相关问题的期待……。”
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