三、深化分配制度改革,健社会体系
(一)深化分配制度改革
第一,正确认识“先富”与“共富”的关系。
实现共同富裕是社会主义的目标和社会主义优越性的重要表现。但是,共同富裕决不等于也不可能是完平均和富裕。实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,然会拉大收人分配的差距,其客观经济根据是:一是贯彻按劳分配的然结果:二是实行按要素分配的政策,使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的收入;三是实行效率优先,兼顾公平的原则,把调动积极性、提效率放在优先位置,也会使人们的收入差距拉大;四是在社会主义市场经济条件下,由于价值规律和竞争的作用所造成的劣汰,也会导致收入的差距。
鼓励一部分人、一部分地区先富起来,是由当前客观的经济条件决定的,它并非社会主义制度的根本要求,但却是达到共同富裕的由之路,是“达到共同富裕的捷径”。这就是说,一部分地区、一部分人先富起来,这样,他们的示范作用、帮助作用和带动作用促进其它地区、其他劳动者学习先进,提经济效益,再加上国家对收入的调节,终保证体劳动者波浪式的共同富裕。
让一部分人和一部分地区先富起来,逐步实现共同富裕的前提,是鼓励辛勤努力成绩大的人和有条件快速发展先富、致富的方式,是诚实劳动致富、合法致富。在社会主义初级阶段,这一政策可以把效率与公平有效地协调起来。
第二,注重社会公平,防止两极分化。
党的十八大报告指出,实现发展成果由人民共享,须深化收入分配制度改革。要努力实现居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提,提居民收入在国民收入分配中的比重,提劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健以税收、社会、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过收入,取缔非法收入。
(二)健社会体系
党的十八大报告指出,社会是人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,建成覆盖城乡居民的社会体系。
改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金国统筹,建立兼顾各类人员的社会待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安和保值增值。完善社会救助体系,健社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府相结合的住房制度,加强性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健残疾人社会和服务体系,切实残疾人权益。健社会经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。
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