2.铝行业重复建设的特点
(1)扩张速度快,此起彼伏。铝行业可分为铝材、铝盘条和铝基钢带三大类,其中铝材 又可分为板、带、排、箔、型、管、粉、线、棒、锻件等10种。从1980年以来,我国铝加工 业在三次相继出现的型材、板材、箔材投资潮带动下,进入了一个生产规模急剧扩大的发 展时期。
(2)生产集中度低,几乎部达不到合理经济规模。
(3)企业“能化”、“大而”、“小而”是目前我国铝加工行业组织结构的典型 特征。据有关资料介绍,国外铝型材加工模具是由专业化的模具厂制造,而我国铝加工企业 大部分有自己的模具分厂(车间)。国外的大型铝工企业年产量为20万—50万吨,我国大型铝 加工企业的年产量只有几万吨。日本铝加工业人均年产量为100—200吨,美国为200—300吨 ,苏联50年代期间为10吨,而我国大铝加工企业——东北铝合金加工厂人均产量只有40吨 多。
(三)汽车行业
1.重复建设的情况
汽车生产本身的技术经济特点决定承其发展方向应该是起点、专业化、大批量。而我 国的汽车工业发展却反其道而行之,多次出现能化、小批量的重复建设浪潮。
我国汽车工业经历了三次发展潮,每一次都辐射出几十、上百家汽车生产厂家,而且 布点分散、重复。两次发生在改革前的1958年和1971年,第三次发生在1985年前后,据统计 ,1989年国内的汽车厂和改装厂家已达757家,几乎国各省包括许多市都有自己的汽车厂 ,还有一些未注册登记的厂家,仍在以各种名义和方法生产汽车。
2.重复建设的特点
(1)持续速增长。从表14—1可看出1982—1988年间除1986年负增长外,其余年份均为速增长,其中1985年为次峰点。
(2)投资分散,生产规模远低于合理经济规模。许多汽车大国都以“三厂集中度”来衡 量一个国家汽车工业发展水平,三厂集中度即某国汽车产量大的三个厂和产量占国总产 量的比例。目前发达国家的三厂集中度大都达到了90%以上,而我国1988年三厂集中度仅45% 。近几年在“汽车热”的浪潮中,各地政府都竞相铺摊子,上项目,新建的几十家生产厂分 布在二十几个省(区)、市,并且都远远低于合理经济规模。
(3)能厂多、专业化程度低。1982年以来各地陆续建起的汽车生产厂多数是在修配厂 基础上改建的“小而”企业,一般来说起点低、批量小、成本、效益差,难以保证低 的自我改造和自我完善的能力,以昂贵的代价形成了上不去又下不来的局面。由于专业化程 度低,我国1985年汽车企业外购件占总产值比重仅为39.7%,而国外先进国家平均为60%, 相差甚远。
在汽车生产中,近几年轿车生产又异军突起,使“汽车热”进一步升温。1987年以来,汽 车工业的发展战略已逐渐转向轿车生产,地方军工甚至连冶金企业也在生产小轿车。国家 已确定“三大三小”轿车格局有被各地重复建设打破的危险。轿车零部件生产正在成为 国再次重复建设的新目标。到目前为止已有二千余家零部件企业分属于机械、交通、城建、 军工等部门。由于缺乏统一产品型号的规划与分工,仅生产轿车用的级玻璃厂家,就有十 几个,而且都在分头引进、研制和生产。在轿车零部件生产现有格局已经相当重复、无力提 轿车零部件国产化率的情况下,国又有数百家企业在向轿车零部件进军。
三、非正常竞争造成的危害
我国近些年投资建设中发生的重复建设问题虽然是在经济改革中向市场迈进、竞争意识增长强的背影下出现的,但却是一种非正常竞争的结果。非正常竞争包括过度竞争、不规则 的竞争、非经济竞争等。非正常竞争导致的重复建设对经济发展的危害是十分明显的。
1.导致产业结构状况恶化。重复建设的存在在两个方面恶化了产业结构。一是从投向 上看,重复建设的资金大部分投向了那些价利大的长线产品,结果使长线更长,短线更短 。二是从产业组结构变化看,由于重复建设多是搞了一些小于合理经济规模的企业,因此, 从整体上看使产业组织状况恶化了。
2.导致地区结构趋向化。由于重复建设是以地方政府为发动者和组织者,其结果然 是以地区为中心进行铺点建设。而且,在不合理价格体系和财政包干体制下,各地区的资金 投向也是相近的。以上两个因素然导致地区结构的趋同化。
3.降低了产业结构的技术水平,使中、低技术泛滥。重复建设的重要特点之一是规模小 ,投资分散,这就很难采用新技术,近年统计资料反映出的设备投资比重下降就是证明。另 外,重复建设中乡镇企业的相当部分购买了大中城市淘汰的旧设备、低技术,使落后技术异地再生,降低了产业结构的整体技术水平。
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