绩效管理
1、绩效管理得到广泛研究的影响因素。
(1)社会科学的发展。(2)财政压力――动因。(3)新的管理理念――催化剂。
(4)竞争的挑战。(5)政府政策的推动与支持。
2、绩效:
从过程、产品和服务中得到的输出结果,并能用来进行评估和与目标、标准、结果以及其他组织的情况进行比较。包括以顾客为中心的绩效、财务和市场绩效、运作绩效三种。
3、政府绩效:
指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。可分为政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效。
4、政府绩效评估的内涵。
(1) 微观层面,是对个人工作业绩、贡献的认定。
(2) 中观层面,是政府分支各部门,包括事业单位、NPO如何履行其被授权职能。
(3) 宏观层面,整个公共部门尤其是政府的绩效的测评,政府为满足社会和民众的需求所履行的职能。
5、公共部门绩效评估的类型
A、从评估机构的地位上看,可分为内部评估和外部评估。
(1) 内部评估大的优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员,对该组织有更详尽的了解,他们在持续的长期的方案评估中更有优势。但是作出客观评价较难。因为:①评估往往附着些自利行为,如避免暴露缺陷。②带有局部利益,易有片面性,有浓厚的主观色彩。③是项复杂而精细的工作,需评估者系统掌握有状的理论知识,并熟悉某些专门的方法和技术。
(2) 外部评估者更为客观,客观性使其易成为有效的调停者;更有可能质疑组织的基本前提;会花费更多时间。但是获取资料困难。
B、个人绩效评估和组织绩效评估。
(1) 个人绩效评估有利于管理层与雇员沟通组织的目标和目的,能激发雇员的工作潜力、责任感与紧迫感。
(2) 开始以组织绩效评估为核心,个评以促进整个组织的绩效为前提。
C、 管理与改进型评估、责任与控制型评估、节约开支型的评估。
6、公共部门绩效评估的意义
开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例,为政府改革实践和公共管理理论研究提供了新的视野,在相当程度上来西方国家政府管理效率的提和管理能力的增强,各种社会的矛盾得到相对缓和。
(1) 绩效评估是公共管理的要手段。
(2) 提了公共部门绩效的动力机制。①有于实现和落实政府责任。②有助于提公共服务供给的质量和效率。③有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系。
(3) 有利于政府信誉和形象的提――是从“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。①有助于政府合法性和合理性的巩固强化。②控制、监督政府的供给。
(4) 绩效评估是一种有效的管理工具。①可用作一种诱因机制。②进行资源配置的重要手段。③诊断组织发展的有力措施。
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