一、概念辨析(指出两概念异同,6小题,共60分)
1、公共管理与工商管理(P3—5)
(1)界定
(2)相同点 类同管理
(3)差异 公共利益目标和私人利益目标、垄断强制性和自由竞争性、制衡性和自主性、多元理性和经济理性、政府机制和市场机制
2、社会问题和公共问题(P130—131)
(1)界定
(2)相同点:公共问题包含于社会问题之中,二者同属社会问题范畴
(3)差异:公共性特征
3、政府与非营利组织(P141——143)
(1)界定
(2)相同点:性质和目标
(3)差异 运行基础 行为特征 交易模式 税法规制 管理职能 管理方法
4、效率和公平(P163——164)
(1)差异 定义 侧重点 定性和定量
(2)相同点:都是公共部门绩效评估的重要标准,效率是实现公平的手段,公平是效率的目标,公共管理应二者并重
5、公共物品消费的非竞争性和收益的非排他性(P272——273)
(1)差异 定义
(2)相同点:都是判别公共物品的重要属性
6、科层制管理与传统农业社会管理(P83)
(1)界定
传统农业社会公共管理:适应农业社会较低的生产力发展水平,以君主专制体制作为主要的管理体制,公共组织的管理往往是领导者凭借个人经验进行的管理方式。这种管理方式下,由于缺乏合理分工和明确的制度约束,容易出现滥用权力等、裙带作风等诸多弊端。
(2)相同点:科层制管理从传统农业社会管理发展而来,继承了传统农业社会公共管理的一些通用的原则,如专业分工等
(3)差异: 组织基础、规章制度、理性化管理和人化管理
二、简述题(共5小题,共53分)
1、简述政府职能的有限性(12分)(P118、P210)
(1)解释政府职能的有限性,政府职能的有限性也即政府职能的限度:具体包括:能力限度、效率限度和合法限度
(2)阐述政府职能有限性的理论基点:政府失败及其表现(P118)
(3)指出追求有限行政政府不等同于弱政府或低效政府,实质是追求效政府和强力政府
2、简述科层制的特征(12分)(P83)
注意根据题目分值适当扩展解释
(1)组织标准化
(2)工作秩序化
(3)管理规范化
3、简述绩效管理过程所包含的基本的功能活动(9分)(P161—162)
答题方法同上
(1)绩效指标化 (2)绩效监控 (3)绩效评估
4、简述西方国家政府再造的特征(10分)(P232)
(1)与行政环境变化相适应 (2)着重于政府如何运作
(3)广泛采用私人部门的管理方式
(4)基于西方国家各级政府尤其是州与地方政府的改革实践
(5)重新探索政府与社会的关系
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