行政领导职位、领导职责与领导职权三者是统一的。领导职位是行政领导者行使职权、履行职责的前提;领导职权是履行领导职责的要条件;领导职责是领导者居于领导职位、拥有行政职权应尽的义务。
4.公共财政的基本职能主要有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定发展职能、监督管理职能。
5.行政权力行使过程中的负效应主要有:
第一,利益倒错,公仆变成为主人;第二,权力角逐,手段变成目的;第三,权力僭越,职权扩张为特权;第四,传统惯性,导致权力滥用。
如何克服?首先为他律机制,其次为自律机制。
三、论述题
1.现代政府能力的构成体系主要由经济管理能力、政治和社会管理能力、行政组织管理能力构成。
⑴经济管理能力。第一,推动本国经济社会发展的能力;第二,维持税收和保持公共财政收支平衡的能力;第三,有效参与国际竞争的能力。
⑵政治和社会管理能力。第一,维护社会基本秩序的能力;第二,达成社会谅解和实现社会整合的能力;第三,实现和维护基本社会公正的能力;第四,促进社会均衡发展的能力。
⑶行政组织管理能力。第一,有效反应和应变的能力;第二,适应环境创新发展的能力;第三,改革和自我更新的能力。
2. 完善我国行政监督体系的途径:
第一,规范权力运行,加强权力机关的监督。
第二,不断完善党内民主,充分发挥执政党监督功能。
第三,创新层级监督新机制,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。
第四,保持行政监督机关的立性。
第五,完善行政监督法制体系。
第六,提行政机关行为的公开性和透明度。
第七,面提监督人员的素质。
第八,健民主制度,强化社会监督。
四、案例分析题
本题没有标准的统一答案,需要考生结合案例,运用行政学的相关理论进行解答。本题主要运用人事行政和行政领导章节中的关于公务员制度管理等相关理论,及行政职能章节中政府职能转变的相关理论进行解答。
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