四、实施科教兴国战略
实施科教兴国战略是我国的基本国策。
为此要做到以下两点:
1.加快科技进步和创新
一是要根据世界科技发展趋势和我国经济社会发展的需要,努力实现生产力的跨越性发展。
二是要加大能够支持产业结构优化升级的关键技术和共性技术的研究,提高整个产业结构的技术含量和竞争力。
三是要加强基础研究,增强科技持续创新能力和自主创新能力。
四是以体制创新推动科技创新。
2.加快发展教育事业
教育是发展科学技术和培育人才的基础。
一是要扩大教育规模,构建终身教育体系。
二是要推进教育改革,提高教育水平。
三是要加大对教育的投入,鼓励社会力量以各种形式办学和助学。
四是要大力吸引海外各类人才和智力,为我国现代化建设服务。
五、深化国有资产管理体制改革和国有企业改革
1.深化国有资产管理体制改革的目标和原则
一是坚持国家统一所有。
二是由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责。
三是国有资产监督管理机构实行权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合。
2.完善国有资产管理体制,深化国有企业改革
一是要建立健全国有资产管理和监督体制,坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。
二是要完善公司法人治理结构,按照现代企业制度的要求,规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业领导人员聘任制度。
三是加快推进和完善垄断行业改革,改革的重点是自然垄断和行政垄断重合在一起的行业垄断。
六、完善公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构
1.公有制的实现形式可以而且应当多样化
从所有制与所有制实现形式的关系来看,一种所有制形式可以有多种实现形式;推行公有制的多种实现形式可以消除传统经济体制下公有制的弊端;实行多种实行形式是发展市场经济的要求。
2.使股份制成为公有制的主要实现形式
股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物,是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方式。要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。
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