2012江苏公务员《申论》考前？试卷进入阅读模式

5.Ｇ县在干部选拔任用上进行了一些有益的探索，在一些职位的公选中，在程序上完善公选流程、在标准上突出能力要求、在参与上筑高民意平台、在运行上试行自由组阁、在使用上打通退出渠道，这样一系列的做法有效地降低了公选成本、弥补了公选漏洞、完善了公选程序、增加了公选民意、优化了公选后的权力结构、打通了公选后的去留通道、延伸了领导干部任用后的考查，是对现有公选机制的一种完善与突破。

上述公选的环节包括：面试决胜、取消笔试，即经组织部门审核后所有符合条件的参考者都可直接进入面试，改笔试和面试环节为初选和复选环节，两个环节都通过量化和计分式的面试考题放手让参考者紧贴实际展开真刀真枪的“斗智斗勇”。市民考官，扩大参与，提高公信。

Ｇ县县委选取了7名当地普通居民，作为“草根评委”，组成“公众评委团”，直接参与面试全程；Ｇ县规定新公选的县城管局局长在试用期内，领导班子成员由其在全县公务员单位范围内和本局下属单位人员中进行自由组阁。局长试用期满经考核合格获正式任职后，可向县委提名副局长及其他需要县委任命人选的任职意见，经县委组织部考察，按照干部任免程序进行任职，集体进退。该县对此次公选上来的局长人选实行试用制，试用期为一年。一年后由县委常委、县人大、县政协主要领导和另选的7名社会公众，对其进行工作评议并投票测评。经测评，如“称职票”达到70%以上则按程序予以正式任职；如“称职票”低于70%，经组织考核确实不能胜任工作，则不能正式任职，其本人连同组阁的所有班子成员都按原职级安排回原单位工作。

学界认为，该种机制较为有效地克服了成本高、民意少、退出难等干部任用机制缺陷。

Ｈ教授表示，用制度控制用人不正之风，关键要看是什么制度，这些制度能不能发挥作用。“预防用人不正之风，其实已经有很多制度，但干部任免方面的问题仍然出现，根源还在于现在有的制度没有起到应有的作用。”

Ｈ教授说，制止用人不正之风，重要的是完善干部选拔制度。比如说，在选拔干部的提名上，该由谁来提？如果被提名的干部出问题，提名的人该承担什么样的责任？如果明知被提名人有问题还“带病提拔”，是不是应该由部门和个人负责？Ｈ教授提议，可以考虑对现有制度体系的某些部分进行充实和完善。“建立追究制度。比如，现在虽然有干部任命公示制度，但缺少两个重要环节：投票结果公示和推荐人署名公示制度。投票结果不公开，容易给某些领导干部留下暗箱操作的空间，形成‘群蛀’现象；推荐人署名公示制度有一个好处，就是追究推荐者的责任。”Ｈ教授说，“还应该扩大票决制范围”。

此外，Ｈ教授还建议充分征求群众意见，“尽管在干部任命的过程中，征求群众意见是必要的一环。但通行的做法是组织部门通过谈话等方式收集民意。但在投票时，民意的结果却是保密的，只有少数几个人知道。这种做法表明，在现有的干部提拔中，民意没有发挥作用，只是走了个形式。”“还应有序扩大直选范围，如果将现有的村级政权直选扩大到县乡一级政权，至少会有效遏制县乡一级基层干部的腐败问题。”Ｈ教授说。

6.随着电子技术的迅猛发展，官员的隐私在网络上被曝光、被放大，成为公众评判的标靶。网上爆出官员“微博约会门”、“裸聊门”、“开房门”等不检点行为，官员的“官德”问题引起人们的热议。

有关人士认为，“微博调情”、“裸聊门”等折射出一些官员不堪的素质。看到这些的时候，更多官员是否应该警醒，应该检点自己的行为，要学会用网络等新“武器”为民谋福祉，多听民间疾苦，而不是用来打情骂俏。

如今，社会经济高速发展，而对于道德以及规范的约束逐渐式微。少数官员“向钱看”，或者利用手中的权力大搞不正之风，网络的各种“门”就是重要体现。而对于媒体监督作用，一位官员曾深有感触地说，现在的官员不好当了，一言一行都要注意，处处都有人在关注你，稍微不注意，你就被人“监督”了，不过这样也好，媒体紧盯官场应该是件好事，对政府官员来说起码起到约束作用，尤其那些生活不检点的政府官员。

然而，媒体在挞伐的同时，应当反思制度对这些腐败官员的约束有没有到位，官员们有没有真正恪守道德规范的信条。如今已经踏入一个迅速变革的时代，各种新技术、新潮流层出不穷，各种新情况也不断挑战人们的底线。因此，当前应该完善对官员的监督和管理，通过相关制度建设，让官员有所敬畏。

除了完善制度之外，还要加强对官员官德的教育，要让八荣八耻、科学发展观等政策入脑入心，成为官员的精神追求。加强对官员的刚性约束，同时也要强化对官员的道德和文化教育，可以在党校系统开设相关的教育课程，以及采取多种方式，让官员自觉抵制社会上的歪风邪气，消除各种“门”存在的不良土壤。

7.竞争性选拔，在江苏已成为常态。十年间，江苏竞争性选拔10万干部。十年前，省委公开选拔21个副厅级领导干部，首次把选官正式放到了赛场之上、公众眼前。

公推竞岗、公开招聘、公推公派、双推双考双差双决……新模式新办法源源不断。南京市于2008年一次性公推公选47名政府组成部门和区（县）委“一把手”，2009年又采用市、区（县）联动方式集中公开选拔30名党外领导干部。目前，用公推公选的方式选拔“一把手”，在南京已是常规做法。

长久的公信力，来自于制度上的周全和规范。在中央的制度框架下，江苏下发了《关于进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加强竞争性选拔干部工作的意见》、《江苏省公开选拔党政领导干部工作实施办法（试行）》、《江苏省党政机关竞争上岗工作实施办法（试行）》。

值得关注的是，针对历年竞争性选拔中暴露出的一些问题，2009年，省委组织部专门下发了《关于规范竞争性选拔干部工作几个具体问题的通知》。其中，特别强调不得擅自破格或越级提拔干部；严格执行竞争性选拔干部工作方案审核备案制度；及时回应舆论批评、向网民说明真相等规定。

江苏在“不拘一格选人才”当中，设立了不能突破的制度底线。而在制度探索中，省公选办应运而生，担当着重要的监督把关职能。把什么关？政策关、资格条件关、工作程序关。记者在这里看到，某地上报的公选方案中，有一个岗位不适合公开选拔，省公选办对此发出建议，当地已接受监督，将此职位拿下。

“选人用人的方法需要改革，但干部工作的制度建设更具有根本性、方向性、长期性。省委要求我们下一步的关注，就是要把既有的改革成果制度化，用制度来保证工作中的有效创新常态化。”省委组织部副部长盛克勤这样说。

8.中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平作出指示，要求认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，在建立健全科学的选人用人机制上迈出更大步伐、取得更大成效。

经中央批准，《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已正式印发。这个《规划纲要》在总结以往改革经验的基础上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指导思想、基本目标、重点突破项目和整体推进任务，并对统筹推进国有企事业单位人事制度改革、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索、加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求。《规划纲要》提出，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度。

干部人事制度改革是我国政治体制改革的重要组成部分。2000年中央颁布了《深化干部人事制度改革纲要》，10年来干部人事制度改革取得重大进展，《改革纲要》提出的任务已经基本完成。

三、作答要求

（一）根据给定资料，概括干部任免和管理过程中存在的主要问题。（20分）

要求：准确、全面、有条理。字数不超过300字。

（二）根据给定材料中的有关内容，谈谈你对文中“太不讲究了” 和“大有讲究”的理解。（15分）

要求：准确、简明。不超过200字。

（三）假如你是某市政府工作人员，请根据给定资料草拟一份《关于加强领导干部选拔任用及管理工作的意见》的内容要点，供领导决策参考。（25分）

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

（四）请结合给定资料，以“干部的选拔任用”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：

（１）主旨明确，内容充实，论述深刻。

（２）结构完整，条理清晰，语言流畅。

（３）字数不少于1000字。