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2016-07-27 10:24:03| 来源:中公教育

三、适用范围

(一)空间效力

《治安管理处罚法》第4条规定,在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。这里的“法律有特别规定”主要包括两种情形:一是享有外交特权和豁免权的外国人在中华人民共和国领域内实施违反治安管理行为的,通过外交途径解决,不适用《治安管理处罚法》。二是香港和澳门特别行政区基本法中的例外规定,以及对台湾地区的例外规定。按照一国两制的原则,香港和澳门特别行政区享有独立的司法管辖权,不适用《治安管理处罚法》。

(二)时间效力

采用从旧兼从轻原则。

【试题演练】下列关于《中华人民共和国治安管理处罚法》的说法,错误的是( )

A.治安管理处罚是行政处罚的一种

B.《中华人民共和国治安管理处罚法》适用于我国香港和澳门特别行政区

C.治安管理处罚的性质决定了办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则

D.符合调解条件的民间纠纷,经公安机关调解,当事人达成协议并执行的,不予处罚

【答案】B。解析:治安管理处罚,是指公安机关对违反治安管理,尚不够刑事处罚的行为人依法剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。所以治安管理处罚是行政处罚的一种,选项A说法正确,排除。《治安管理处罚法》第四条规定,在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为,除法律有特别规定的外,适用本法。这里的“法律有特别规定的”,主要包括两种情形:一是享有外交特权和豁免权的外国人在中华人民共和国领域内实施违反治安管理行为的,不适用《治安管理处罚法》,其违反治安管理的法律责任通过外交途径解决。二是香港和澳门特别行政区基本法中的例外规定,以及对台湾地区的例外规定。按照“一国两制”的原则,香港和澳门特别行政区都享有独立的司法管辖权,在上述地区不适用内地的《治安管理处罚法》。选项B说法错误,当选。《治安管理处罚法》第五条规定,治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。选项C说法正确,排除。《治安管理处罚法》第九条规定,对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。选项D说法正确,排除。故本题答案选B。

四、治安管理处罚的种类

根据治安管理处罚法的规定,治安管理处罚共有四个主罚和一个附加罚。四个主罚是警告、罚款、行政拘留和吊销公安机关发放的许可证;一个附加罚是限期出境或者驱逐出境,适用对象仅限于违反治安管理的外国人。除了法律规定的上述处罚之外,公安机关不得采取其他处罚措施。

【试题演练】公安机关对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的个体工商户给予吊销工商营业执照的处罚。( )

【答案】B。解析:《治安管理处罚法》第十条规定,治安管理处罚的种类分为:(一)警告;(二)罚款;(三)行政拘留;(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境。本题的工商营业执照并不是公安机关发放的许可证,吊销工商营业执照是工商行政管理局根据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。故本题说法错误。

五、治安管理处罚的适用

(一)特殊主体的处罚原则

1.对于未成年人要求从轻或者减轻处罚,不满14周岁的人不予处罚。

2.对精神病人分两种情况,在不能辨认或不能控制自己行为的时候违反治安管理的不予处罚;间歇性精神病人在精神正常时违反治安管理的应当处罚。

3.醉酒的人应当给予处罚。对于醉酒的人,如果对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当采取保护性措施约束至酒醒。

4.盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。

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(责任编辑:xxfb_zm)
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