在西藏看到孩子们,总是会想起你。他们和你一样,有着清澈的眼神和纯真的笑容。和你不一样的是,他们还没有很好的生活、医疗和教育条件。我们为福利院援建了图书室,小朋友们不知道有多么的欣喜和激动。能为他们做点什么,就像是以另一种方式来爱你,感觉一切付出都是值得的。
别人问起:“妈妈是做什么的?”你总是开心地说:“妈妈援藏!”虽然你根本不理解援藏是什么,但仍觉得这绝对是一个值得骄傲和自豪的词。西藏那么美,等你长大,妈妈一定带你来看看。这里有最湛蓝的天、最洁白的云、最纯净的湖和最淳朴的人,相信你也一定会爱上西藏,和妈妈一样,以属于你的方式留下你的足迹。
4.2016年,国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议,会议审议通过了《东北振兴“十三五”规划》等方略。
从已有信息看,这次会议提出东北地区要全面对标国内先进地区,选择东南沿海省份与东北地区建立对口合作机制,是最突出的亮点之一。
从2004年至今,决策层先后三次提出了振兴东北战略,一次是2004—2005年,国务院首次出台《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》等系列文件,一次是在2009年再次出台的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,最新的就是国务院审议通过的《东北振兴“十三五”规划》。两代中央决策层对东北地区倾注的关怀和支持,虽曾推动了东北经济的快速发展,但如今看来,打破东北经济面临的恶性循环怪圈,仍需要时间。
需要指出,不论是2004—2005年那一轮还是2009年的那一轮东北振兴战略,做加法的“输血”策略最为突出,这一做法在当时促进了东北经济增长,但一定程度上掩盖了妨碍东北经济健康发展的深层次矛盾,导致东北经济对国有经济体系的过度依赖,民营经济被挤出的现象更加突出。
当前决策层明确推动简政放权的政府职能转型,并提出东北地区要全面对标国内先进地区,选择东南沿海部分省份与东北地区建立对口合作机制等,很大程度上为东北地区的行政体制改革和政府职能转型确定了基准参照系。
关于对口合作试点,国研中心原副主任刘世锦等学者曾提出,借鉴深圳与汕尾市的合作模式,东北三省与广东、浙江和江苏对口合作,开办特殊合作区,以引进和借鉴发达地区的管理运作经验。
尽管部分专家对此有不同意见,认为要找到双方真正形成互补性的领域并不容易,但这种对口合作试点是值得尝试的。通过特别合作区的试点做制度上的加法,可以减轻直接在东北现有体制机制上作改革所面临的阻力。
这种通过特殊合作区的跨区合作试点,最终的目的还是通过改革东北地区的体制机制,为振兴东北营造一个宜商的环境,激发东北市场活力。这就需要厘清政府与市场的边界,营造一个不同所有制一视同仁的制度环境。
有一点需要强调,无论是对标国内先进地区,还是选择与东南沿海省份建立对口合作机制,指的都是学习这些地区的制度优势和经济改革经验,而不是要求这些地区对东北进行传统意义上的对口支援。因为对东北来说最关键的不是资金支持,也不是人才支持,而是开辟制度创新的空间和打造良好的营商环境。
东北振兴关键在制度创新,这次国务院提出的全面对标国内先进地区、选择东南沿海省份建立对口合作机制,一定程度上减轻了东北现有体制对深化改革的阻碍,此时对东北地区的制度创新来说,是否具备新的容错和试错环境已是决定成败的关键。
5.地处南疆喀什地区中部的伽师县,维吾尔语称“排孜阿瓦提”,意为美丽富饶的地方,但在过去很长一段时间里,这只是人们的一种美好期望,人们都叫它“苦水滩”。因为伽师三分之一的县域为沙漠、三分之一为盐碱地,属国家级贫困县,人口43万,贫困人口12.56万,精准脱贫难度较大。
新一轮援疆计划启动以来,广东对口支援新疆前方指挥部(以下简称为“广东前指”)驻伽师工作队与伽师县委、县政府达成共识,必须引领伽师由农业大县转变为工业强县。广东前指驻伽师工作队在广东前指和伽师县委、县政府的领导下,力争走出一条符合当地实际的精准扶贫、精准脱贫的新路子。
在经济比较落后的南疆发展产业,许多地方强调的是国企先行、国企带动。但国企资源有限,大家都抢,没有明显资源优势的贫困县很难占得先机。因此,伽师县及广东前指驻伽师工作队转变观念,厘清政府行为的边界,实施国企、民企并重的“双轮驱动”产业政策,既不放弃追踪大国企,又将日常标的瞄准民营企业,特别是民营实体经济中特别发达的广东佛山的民营企业,树立“市场为王”的招商意识,通过建立中小企业孵化基地,吸引了广东佛山越来越多的民营企业来伽师县投资兴业。
观念一变天地宽,如今的伽师县工业园已形成了吸引民间资本的产业洼地。2015年从广东佛山来到伽师投资1亿元开办润泽服装有限公司的陈润泽董事长说:“来到伽师与官员谈项目,感觉跟佛山的官员谈话一样,很有市场观念,效率也是一流的,我觉得很亲切、很熟悉,仅考察了四天,就决定签约落户伽师了。”
要保证农民持续稳定就业,必先保证企业稳定发展。为了让企业树立在伽师扎根发展的信心与决心,在广东前指驻伽师工作队建议下,伽师县将产业发展政策由“筑巢引凤”调整为“引凤筑巢”。如今伽师县以区位优势、劳动力优势、营商环境优势等比较优势为导向,将“当地有市场、中亚有需求”的日用品、小家电、小机械等装配制造业和“当地有资源、周边有市场”的纺织服装业、铜下游产业和农副产品深加工业作为招商的主攻方向,引导企业自己投资,建设自己适用的厂房,政府待企业投产后给予一定的固定资产建设补贴,使企业家在伽师县有了一大笔属于自己的固定资产,因而更有恒心在伽师经营、发展好企业,而不再有一有风吹草动就拎包走人的思想,使外来企业家逐步实现本土化,成为真正的伽师人。
对于有一定实力的企业家,引凤筑巢可为伽师县带来众多的就业岗位。但如何吸引实力不够或信心不足的企业主落户伽师县、如何吸引本土大学生开展大众创业、万众创新,成为伽师县委、县政府和广东前指驻伽师工作队思考的又一课题。对此,伽师再次移植佛山民营经济发展经验,运用市场机制的杠杆作用,发挥已落户企业家的“头雁”功能,请企业家牵头,建立了喀什地区第一个民营中小企业孵化基地——兴业中小企业孵化基地暨佛山创业产业园,由佛山吴川商会副会长牵头,以工业地产的运作模式建设占地一千亩的伽师工业园区“园中园”,由企业家自行以商招商,带领一大群佛山的小微企业主南雁北飞,落户伽师佛山创业产业园。
由于主客观条件的限制,目前在南疆各工业园区就业的员工多为40岁以下的青年人。同时,在贫困人口中,已婚妇女、中老年人不愿远离家庭就业的思想依然存在。为了解决这一重点脱贫人群的就业瓶颈问题,近年来,广东佛山援疆工作队在伽师县的产业扶贫实践中,注重引进有较高辐射能力的低门槛劳动密集型企业,并努力引导企业将生产流水线延伸到乡镇、村居乃至农户,形成了“园区总部企业+校企实训基地+乡镇卫星工厂+村居加工作坊”、以广东金成电子为龙头的全链就业模式。
为了方便伽师县各年龄段贫困人口增收脱贫,金成电子将流水线延伸到农户家庭,将一些简单的电子插件通过村委会发放到农民家庭,全家人都可利用业余时间组装插件,按件计收,有的农户可增收近千元。通过这种1个总部企业加X个乡镇卫星工厂、再加N个村居加工作坊的1+X+N全链就业模式,仅金成电子一家企业,就为伽师工业园区提供至少6000个就业岗位。
栽下梧桐树,引得凤凰来。为了促进产业扶贫,推进伽师形成工业产业体系,伽师县委、县政府和广东前指驻伽师工作队致力营造良好的“亲商、安商、富商、惠商”的环境,在伽师县工业园区设立了产业就业服务中心,为企业招收员工提供一站式服务。为此,广东前指驻伽师工作队先后投入2.5亿元产业扶持援疆资金,改善伽师县工业园区水、电、路、灯等基础设施,新修了联通县城和高速路口的佛伽大道,为产城融合奠定基础;整合国家和财政资金,改善了园区员工宿舍的住宿条件。这些“植树造林”的举措,引得各类企业“百鸟归巢”,初步形成了伽师的现代工业产业体系。
作答要求
一、请根据给定资料2,概括上海文化援疆的主要成绩。
要求:准确、全面,提炼恰当;不超过300字。
二、某单位即将举行对口支援优秀典范表彰大会,给定资料3是他们写给家人的信函,请依据信函内容,撰写一份开幕词。
要求:
(1)紧扣资料,内容具体;
(2)条理清晰,不考虑行文格式;
(3)不超过500字。
三、针对东北地区对口支援工作,有学者表示:“东北发展,不能只是要钱。”请根据给定资料4,谈谈你对这一观点的看法。
要求:
(1)观点明确,紧扣资料,有逻辑性;
(2)不超过300字。
四、广东对口支援伽师经济建设取得了明显成绩,请根据给定资料5,思考我们可以得到哪些启发。
要求:准确、全面;不超过250字。
五、请深入思考给定资料1中的划线句子,“对口支援,本是先富带后富的协调发展举措,可在某些地区却演变为‘给钱给物,修房子修路’的简单工作,无疑是对政策的曲解”,自拟题目,自选角度,写一篇文章。
要求:
(1)观点明确,见解深刻;
(2)参考给定资料,但不拘泥于给定资料;
(3)思路清晰,语言流畅;
(4)字数1000~1200字。
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